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中山地块出售(广州第二批 土地集中出让)
2022-10-12 21:36:18网络趣梗0人已围观
简介 中山地块出售(广州第二批 土地集中出让)、本站经过数据分析整理出中山地块出售(广州第二批 土地集中出让)相关信息，仅供参考！
来源：中国房地产报
国家大力支持土地流转，因为可以增加农民收入
中山地块出售(广州第二批 土地集中出让)、本站经过数据分析整理出中山地块出售(广州第二批 土地集中出让)相关信息，仅供参考！
来源：中国房地产报
国家大力支持土地流转，因为可以增加农民收入。但在实际流转过程中，很多地方并没有出现预期的美好局面，反而引发了一些混乱和矛盾。
中国日报记者崔军民在中山报道。
南方绿化博览园农业项目的龟园里曾经有一座假山。假山要拆的前一天凌晨2点多，有人悄悄把假山挖开，从假山的地下室里抬出一万瓶茅台酒。
这一幕被当地村民拍摄下来，视频在当地迅速发酵。没过多久，当地一位退休多年的CPPCC副秘书长被调查。他曾长期担任当地党委书记。
这是一个真实的故事。事情发生在广东省中山市古镇镇海洲村。时间是2019年5月。
几年前，在海州村，发生了一起村干部腐败案。海州村原党委书记等5人被控敛财441万元。敛财手段包括虚构村道建设、养护项目，收受工程领域商人贿赂使其投标等。
还有一个海州村的老人，为了海州村的土地补偿款在各个部门之间跑了很多年，为此积攒了200斤左右的纸质材料。这些材料多涉及海州村违法征地、土地补偿不公、集体资产流失严重等问题。
7月中旬，《中国房地产报》记者在广东省中山市采访发现，古镇镇海洲村的上述土地问题并非孤例。类似的土地问题还存在于石齐区平东村、鸭岗村、张西村和中山市坦洲镇神堂村。
就上述问题，记者通过走访、电话、短信等方式采访了中山多个部门的相关负责人，但均未得到任何回应。
记者在调查中还了解到，中山市不同区域的23个地块，都捆绑了中山市自然资源局回复并向村民公布的某新建医院用地的土地编号。也就是说，这23块地用的是这个土地使用证号，疑点很多。
集体土地被指责被侵蚀。
广东省中山市古镇镇有“中国灯饰之都”的称号，海州村是灯饰之都的发源地。这个村子是2005年由9个自然村合并而成的。是中山最大的行政村。
海州村合并时，当地有一个众所周知的谣言。如果这九个自然村的村支书能同意合并为一个海州行政村，每个村支书将获得一亩地和10万元的现金奖励，还有澳门永久投资移民资格。在这个传言中，这九个村的资金主要用于上述奖励费用和投资移民。其中一个被解雇了，因为他不同意合并。
针对这一传言，古镇镇党委宣传办公室回复称“不清楚”。
私人储存1万瓶茅台酒的南方绿化博览会项目位于海州村，占地4300亩。租赁土地20年，2026年到期。由于使用过程中未向村民支付租金，2019年在村民追缴租金的情况下，古镇镇政府单方面解除了土地租赁协议。
最初，绿博会是广东南部的一个高科技农业示范区。该项目在获得巨额农业补贴后，慢慢发展成绿化博览会，在这里种植花草树木，进而演变成当地党政领导的“后花园”。园内建有53栋违章建筑，被村民称为“别墅”。每套违章别墅占地1~2亩。在这些非法别墅中，涉及官员的免租。如果有企业主参与，就会有人以每亩38万元到45万元的价格收取租金。
一些村民很生气，举报说2020年大部分违章建筑已经拆除。记者在现场看到，园区内仍有多套违章别墅未拆除，有人居住。
有村民向古镇镇政府索要土地租赁费，被告知“这个项目没有地租，因为基础设施投资已经达到6000多万元。”巨额农业补贴去了哪里？村民们说不清。就在土地租赁合同终止后，有村民从官方数据中发现，绿化博览园原来的4300亩地少了1000亩。村民们了解到，一些基层官员圈地上百亩，私自圈了这一千亩地，大部分都用来吃喝玩乐了。
质疑村民股权转让
除了南方绿化博览会大量流失土地，村民称海州村还有一个210亩的“盛海豪庭”商住项目，也有集体资产流失的情况。
《中国房地产报》记者获悉，由海州村设立的中山市古镇海州村股份合作经济联合社(以下简称海州经济联合社)于数年前的2017年1月5日交易了其子公司中山市海州房地产开发有限公司(以下简称海州置业)100%股权转让。中山万科以6.5亿元拿下海州地产100%股权。其名下的210亩“盛海豪庭”商住项目也转让给了中山万科。之后，“盛海豪庭”更名为“万科城”。
6.5亿元拿下210亩地块。在复杂的合同权利义务中，海州村村民将这块地折算成每亩约360万元的地价。同期周边平均地价已经达到每亩1100万元，“万科城”地块相当于平均地价的三分之一。官方数据显示，2016年同期，周边最便宜的地块每亩980万元，最贵的地块每亩1930万元。在村民看来，这个地价是集体资产的严重流失。
充满争议的是，村民们认为，海州房产100%股权转让时，包括210亩盛海豪庭土地在内的海州经济协会(海州村委会)名下的所有资产一并转让。有村民对此提起行政诉讼，要求海州经协和海州房产公开全部资产。村民打赢了官司，古镇镇政府也责令他们公开信息。海州经协和海州地产至今没有公开。
古镇镇政府审计局获得的一份内部审计报告显示，海州经济联合社(海州村委会)及其下属的海州房产、海州物业的固定资产由563项资产组成，包括村集体所有的土地和房产，以及盛海豪庭的210亩土地。
从村民的角度来说，海州物业根本没有经营，接近破产。海州置业注册资本约2.7亿元，为实缴资本。无论是行政诉讼还是政府行政行为，都没有揭开所有资产的“黑洞”。很多迹象已经让村民们形成了一种思维逻辑。海州经协的全部资产早已划入海州置业名下，海州置业名下的全部资产也早已100%股权转让。
曾代表村民提起行政诉讼的北京云升律师事务所刘晓刚律师认为，海州地产多次变更股权，在每次股权变更中，都不能排除暗箱操作、以股权转让的方式侵害村民集体资产的嫌疑。
海州地产在转让其100%股权时，并没有得到全体村民的签字。只是在事后才进行了补充签字。同意签字后，即可获得每股4.3万元的股权转让分配。据了解，海州村仍有600多名村民没有在选票上签名。我也没拿到钱。刘晓刚律师认为，股权转让应该得到村民的同意，才能决定处置。
不仅仅是海州村。占地530亩的三乡镇平东村“艺墅园”项目的诸多问题也让村民不满。其中，多年前开发的一期166亩项目，首先由屏东村委会下属的中山市三乡镇屏东经济联合社(以下简称“屏东联”)低价出售给广东(香港)旅游公司。若干年后，随着地价的上涨，土地被屏东同乡会高价回购。据村民计算，损失了1700多万元。后来，屏东经联合成立了中山市上东实业发展有限公司(以下简称“上东公司”)，并以上东公司的名义与中山市石光创建实业有限公司(以下简称“石光创建实业”)合作。在此期间，山东公司80%的股权转让给了石光创世实业。直到2021年2月，平洞井协会彻底退出上东公司。这一切都没有经过村民的投票和同意。
村民开始向三乡镇市政府、中山市自然资源局等各级部门反映问题，并向多部门申请信息公开。记者查看了这些回复的内容，发现结果都指向平洞村委会和平洞井协会。当面递交给村民村委会的信息公开申请被驳回，邮寄送达也被驳回。多年来的征地批文，一书四图，以及拆迁、补偿、安置等信息。村民申请的至今没有公开。其他一些信息也得到了相关部门的回复，比如“该信息没有经过本机关保存，不存在”或者“档案中没有征地补偿的相关信息”。
“逸墅花园”二期、三期工程占地360多亩，其中一片土地已经用围栏围起来，闲置了20多年。另一个就在记者发稿前才获悉最新消息，屏东村委会刚发《清退农作物的通告》。
村民们不知所措。除了第一期开发给每个村民1万元补偿外，后来又补偿了1.4万元。剩下的360亩地一直没有得到任何补偿。
《中国房地产报》记者调查发现，未经村民签字同意，私自转让村民股权，在中山并非个别现象。在石齐区张西村，只有村民小组组长签字，村民从不参与。几千英亩的土地被慢慢地一点一点地转让出去。
别墅的诡计
三乡镇平东村平东村会别墅项目相当显眼。小区位于古渡大道边，占地1000多亩。按照当时的规划，开发面积是30亩。后来逐渐演变成千亩别墅群。别墅单独出售，然后私自建造。每栋别墅占地1亩到2亩，甚至更大。该项目大约从1998年开始按套件开发。目前仍处于土地出让和开发状态。
记者发现，“别墅禁止令”在多年前就被国家反复适用。
1995年5月26日，国务院发布《关于控制高档房地产开发项目的通知》。原则上不再审批别墅等高档住宅和度假村项目。
2003年2月，国土资源部发布《关于清理各类园区用地、加强土地供应调控的紧急通知》，规定“未来五年停止别墅用地供应”。
2004年10月21日，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调“高档别墅地产、高尔夫球场等用地审批。”。
2006年0755至79000，所有高档别墅楼盘将停止其土地供应并办理相关用地手续，进行全面清理。
2008年初，国务院再次发布《国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，要求“合理安排居住用地；停止别墅房地产开发项目土地供应”。
2012年2月，国土资源部发布《关于促进节约集约用地的通知》，通知中提出，合理增加住宅用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅用地。
2012年6月，《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》和《限制用地项目目录（2012年本）》根据工信部联合发布的通知颁布实施
27年来，国家反复强调的“禁别墅”并未能禁止高端别墅的猖狂生长。在中山，“禁别墅令”成了一纸空文。
记者注意到，一千亩屏东村会所别墅项目，曾由屏东协会集体开发。社区内设计有游泳池、网球场、健身房、桑拿等休闲项目。按照当时的宣传，这些产权和设施主要用于村民娱乐服务。
可是后来，再也没人提集体开发了，小区渐渐变成了私人开发。千亩土地上，除480亩土地外，每亩给予村民相应的土地补偿。其他500亩地是谁开发的，怎么开发，没有人能告诉村民，村民也没有拿到任何土地补偿款。上述娱乐项目和产权，在村民反映并申请信息公开后，才恍然大悟，原来的集体产权早已变成了某人的私人产权。
2019年，别墅群内另一幅12亩地块以4800万元成交。相当于每亩400万。但村民反映，这块地村委会只拿到了120万。相当于每亩10万元。村民告诉记者，乡村俱乐部别墅地块是三乡镇最好的地块，2019年每亩卖了800万。有村民质疑，这12亩地块巨额卖地收入中的4680万元差额去了哪里？
与坪东村的会所别墅相邻的是三乡镇鸭岗村的“景怡新村”别墅，从最初计划开发的几十亩逐渐演变成上千亩。目前仍处于卖地私建状态。近1000亩土地，除了划拨给碧桂园用于建高层住宅的102亩土地，村民得到了相应的土地补偿款外，其余800亩土地至今未得到任何土地补偿款。
据记者了解，截至2017年，该别墅群已办理国有土地使用证220亩。
后来村民发现，2019年，三乡镇市政府和牙岗村委会给牙岗村村民办了170亩的集体土地使用证，但并没有划拨到村民的宅基地上，而是按别墅申请。
村民认为景怡新村的别墅属于非法占地。向有关部门反映后，确认只有7栋别墅是违法的，向其下达行政处罚决定书，责令其退还违法占用的土地。
除此之外，数百亩的别墅还在无证经营。220多亩土地是怎么从集体土地变成国有土地的？村民们无从得知。
位于三乡镇温泉区，占地100亩的“中山云山舒雅”别墅群也榜上有名。
警惕土地被“灯下黑”
在土地开发和城市化发展过程中，经济联合体的运作模式无疑改变了农民“资源破碎”的局面，它通过将社区与村庄的发展结合起来，整合资源，在促进集体经济收入方面发挥了重要作用。
但是，由于干部监督制度不完善，经济联合信息不够公开透明，一些地方政治生态滋生了腐败的土壤，导致经济联合中干部违纪违法现象成为基层治理的突出问题，影响了廉政建设和地区和谐稳定。中国房地产报记者在调查中发现了种种情况：
3354固镇镇新医院项目，一个土地证号，23块地申请。
记者在现场看到，古镇镇新医院项目大门紧闭，围栏处于停工状态。
几年前，古镇医院及其地块以8亿元卖给温州商会。新医院在海州村，而且作为广东省的项目，从海州村拿出120亩地，但是围起围栏后，村民发现其实围了200亩。后来圈的越来越多，后来圈了300多亩。
一些村民向releva反映了他们的土地问题
后来中山市自然资源局回复村民，公布了新医院用地的土地编号。村民发现，这个土地使用证号，居然和中山不同区域的23块地捆绑在一起。也就是说，这23块地都使用这一土地使用证号。这些地块分布在中山市东部的镇海洲村、古一村、古一村、古一村、板芙镇、库冲村。村民反映后，新医院项目的土地证号被更改。
3354三乡镇平东村存在土地造假。其中，屏东中学以合作办学的形式签订了20年的土地租赁合同。在后来的使用过程中，又重新签了两次，分别是15年。但村民通过其他途径获得的土地合作协议显示，合同签订期限为50年。不仅如此，村民们从未在土地上分配过一分钱红利。
古镇镇海洲村3354涉嫌垄断经营。在海州村罗沙麒麟工业区，一些企业主20年前租赁村集体土地，投资数百万元自建厂房。租赁期限为20年。合同到期后不再续签企业主，而是以租赁土地的形式将厂房低价出租给他人。记者获悉，海州村以每亩每年42000元的地价出租给他人。然后中间商高价转租地上厂房。每月每平方米厂房租金最高26元。以每年每亩4.2万元的地价计算，相当于每月每平方米5.75元。中间商每月每平方米获利20多元。如果车间是两层，会获得更高的利润。有企业主告诉记者，这种情况涉及罗沙麒麟工业区至少300亩土地。在村民眼里，能充当中间人的人“都是有裙带关系的人”，这就是“垄断经营”。
三乡镇坪东村3354股东资格。根据经济联合社的章程，违反计划生育多生的非农民不纳入股份范围。据村民说，村里至少有十个人不符合章程，却入股了。村民告诉记者，村里也有退伍后没能成为股东的。
现象多种多样，但如何使经济联合健康、有序、良性发展，如何在经济联合的运行模式下保护农民的合法权益，维护国家政策的严肃性和合法性，仍然是一个亟待解决的新命题。
就在发稿前，记者得到最新消息：7月9日，古镇镇党委相关领导被停职。
在此之前，广东省生态环境厅、中山市自然资源局相关人员被免职。
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